第一章总　则

第一条　为进一步改善投资环境，加快招商引资和项目建设步伐，依据《焦作市鼓励市外投资者投资优惠办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于在沁阳市行政区域内投资的各类项目和企业。

第三条　鼓励国内外各类投资主体，在国家法律、政策许可范围内，以合资、合作、独资等多种形式投资我市工业、农业、第三产业及城市建设等项目。

第四条　市外来投资服务中心具体负责对投资者的协调和服务工作，各乡(镇)、办事处和市直有关部门要不断完善基础设施和服务设施，优化投资环境，为投资者提供高效优质服务，依法保障投资者合法权益。

第二章　管理与服务

第五条　本市为投资者服务采用下列模式：

(一)实行项目许可代理制。投资者提供基础性材料后，本市范围内的项目许可手续由市外来投资服务中心代为办理。需要上报国家、省、焦作市办理许可手续的项目，由市外来投资服务中心协助企业、协调本市有关部门向上级主管部门报批。项目单位只需交纳有关规费。

(二)实行项目许可联审会议制度。联审会议由市外来投资服务中心牵头组织召开，各相关部门负责人参加，各自审核本单位的行政许可事项。不能当场作出决定的，须在联审会议确定的时间内办结。

(三)建立联席办公会议制度。联席办公会议由市领导组织召开，研究解决项目建设过程中出现的新情况、新问题。

第六条　投资者关于我市投资政策和投资环境等方面的咨询，由市外来投资服务中心负责组织相关部门当场答复;涉及投资项目论证的咨询，属一般性问题的应立即答复，属复杂、疑难问题的应在5个工作日内答复;投资者要求查看土地、厂房的，应及时安排。

第七条　本市为投资者在项目投资过程中提供下列服务：

(一)投资者申请设立公司，工商行政管理部门自受理登记申请之日起，5个工作日内办结工商登记注册手续。按规定暂达不到设立登记条件又亟需开工建设的，由工商行政管理部门核发6个月筹建期的营业执照，待筹建期结束后，再核发正式营业执照。

(二)落实企业投资自主权，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。对于《政府核准的投资项目目录(河南省2004年本)》以外的企业投资项目，无论规模大小，均改为备案制。

第八条　政府职能部门对企业的检查实行备案、审批制度。除税务稽查、安全检查、环保检查、刑事案件等外，各行政执法部门到企业进行检查，在检查前应将检查的内容、目的、方式、依据等以书面形式报政府法制办备案，检查结束后将结果报政府法制办。

非行政执法部门的检查报市优化办审批。

第九条　禁止任何部门、单位或个人对企业乱收费、乱摊派。对于国家、省、市有关法规政策明确规定的收费项目，有关部门应按最低标准收取。

第三章　扶持措施

第十条　凡在本市兴办的外商投资企业享受国家、省赋予外商投资企业的相关扶持政策。

第十一条　投资者(包括本市范围内的企业、个人)在沁阳兴办企业均可享受以下扶持：

(一)新办的工业企业或农业深加工企业，固定资产投资在500万元以上，从投产之日起，前2年，以企业对地方财政实际贡献额的10%，由受益地方财政对企业实施奖励扶持。第3年至第7年，以企业对地方财政实际贡献额的5%，由受益地方财政对企业实施奖励扶持。

(二)新办的三产服务业，固定资产投资在500万元以上，按照本条第一款规定比例的50%予以奖励扶持。

(三)投资者全额收购本市现有企业，在不改变企业属地管理、合理分流企业人员的前提下，按照本条第二款规定对合资合作企业予以扶持。

(四)现有的工业企业或农业深加工企业进行技术改造、扩大规模、对外合作固定资产投资在500万元以上的，以新增投资部分对地方财政的贡献额，按照本条第一款规定对企业实施扶持奖励。

第十二条　增值税一般纳税人购进或自制固定资产的进项税额，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据从销项税额中抵扣(不含应征消费税汽车、摩托车和游艇)。

第十三条企业购置并实际使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳所得税额中抵免;当年不足抵免的，可以在以后五个纳税年度结转抵免。

第十四条企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

第四章　土地供应

第十五条　投资者在本市投资企业，可以按土地管理法规定的方式取得土地使用权。以出让方式取得土地使用权的，可以依法转让、出租或抵押。

第十六条凡符合单独供地条件的农业产业化和工业建设项目，投资强度、容积率等指标达到建设项目用地控制指标的，可依法办理土地使用手续。依法取得土地使用权的项目建设单位，按合同约定开发利用，按期达产的，视不同情况，给予奖励。

(一)固定资产投资在3000万元以上或投资强度在100万元/亩以上的工业、农业产业化项目，市财政按土地出让金地方收益部分50%的等额资金对企业进行奖励扶持。

(二)固定资产投资在5000万元以上或投资强度在120万元/亩以上的工业、农业产业化项目，市财政按土地出让金地方收益部分80%的等额资金对企业进行奖励扶持。

(三)固定资产投资在1亿元以上或投资强度在140万元/亩以上的工业、农业产业化项目，市财政按土地出让金地方收益部分的等额资金对企业进行奖励扶持。

(四)拥有自主知识产权，且产品通过科技成果认定的高新技术项目(以下简称“高新技术项目”)，投资强度在120万元/亩以上的，市财政按土地出让金地方收益部分的等额资金对企业进行奖励扶持。

第十七条　凡利用国有未利用土地和存量建设用地的，国土部门将提供快捷、优质的服务，帮助投资者在约定时间内取得土地使用权。

第五章　其它扶持措施

第十八条凡固定资产投资在3000万元以上的工业项目可同时享受以下扶持政策：

(一)市建设委员会免收散装水泥专项基金、副食品价格调节基金。

(二)按照项目投资额和对财政贡献额度减收或免收城市规划配套费。

(三)建设项目使用专线供电的，免收间隔费，专线供电架设费用按成本收取。

(四)市国土资源管理局免收征地管理费。

(五)市人民防空办公室人防易地建设费按最低标准收取。

(六)市政府拆迁办免收房屋拆迁许可审批费。

(七)市文化局免收文物考古调查费和考古勘探费。文物普探费本着“一事一议”的原则收取。

(八)凡在本市公路沿线兴办的投资企业，需新开道口的，经报批，免征平交道口使用费。

(九)投资者参与国有、集体企业改革，变更证照需进行资产审计、评估、拍卖、产权交易的收费，市级财政、物价管理部门有规定的，按其最低标准收取;所需办理的工商、税务变更登记及水、电、土地、房产、设备等过户手续，只收取证照工本费用。

(十)投资者利用闲置资产开发建设项目，市财政按照资产交易契税总额的一定比例对企业进行奖励。

第十九条　对高新技术项目或对经济社会发展具有重大推动作用且投资额超1亿元的重大项目，市政府在法律、法规、政策允许范围内，专题研究，“一事一议、一企一议”，给予特别扶持。

第六章　附则

第二十条投资者除享受本办法的扶持政策外，可同时享受国家和省规定的其它有关扶持政策。

第二十一条　凡未在规定期限内完成项目建设的投资企业，不再享受本优惠政策，并由有关部门追缴已经扶持的资金和减免的费用。

第二十二条　市政府邀请投资者参加市有关重要会议;为投资者提供有关行政性文件;召开座谈会等形式听取意见和建议。

第二十三条市外来投资服务中心负责受理企业投诉。

(一)投诉可采用口头或书面形式。涉及重大事项的投诉，应采用署名、书面形式。市外来投资服务中心对投诉者的身份、姓名予以保密。

(二)对受理的口头投诉，应当立即协调，并要求有关单位负责人到场解答;一般书面投诉，应在3个工作日内答复;对较为复杂事项的投诉，应在5个工作日内答复。

(三)被投诉部门的主要负责人，必须履行第一责任人的职责，处理好投诉的有关事宜。

第二十四条由市发改委牵头，每年1月底前对上年度各相关项目投资额进行核实，并提出需要扶持奖励的企业名单。财税部门按照本办法规定的扶持措施于2月底前提出奖励意见，并组织实施。

第二十五条　凡因落实优惠政策或提供服务不到位而受到投诉的单位，一经查实，对有关责任人严肃处理。

第二十六条　本办法自发布之日起执行。此前政府出台的相关政策与本办法有抵触的，按本办法规定执行。